本文摘要：自由选择镇区人口万以上的建制镇，积极开展新型设市模式试点工作…回应，中国城市规划设计研究院涉及人士在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，从现阶段人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端挤满…按照城市设置和修改行政机构同步原则，探寻新设市城市的行政管理模式，合理加设城市政区，优化行政层级和行政区划设置，提升行政效能，减少行政成本…他指出，县镇新城新区历史上平是我国最基本最平稳的行政管理单国家新型城镇化综合试点启动据《经济参考报》记者独家得知，近日，国家发改委、财政部、国土

自由选择镇区人口万以上的建制镇，积极开展新型设市模式试点工作…回应，中国城市规划设计研究院涉及人士在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，从现阶段人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端挤满…按照城市设置和修改行政机构同步原则，探寻新设市城市的行政管理模式，合理加设城市政区，优化行政层级和行政区划设置，提升行政效能，减少行政成本…他指出，县镇新城新区历史上平是我国最基本最平稳的行政管理单国家新型城镇化综合试点启动据《经济参考报》记者独家得知，近日，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委牵头印发国家新型城镇化综合试点通报，拒绝各省自由选择符合条件的有所不同层级市、镇作为试点在8月底前请示发改委。　　回应，业内人士回应，当前城镇化问题依靠城市改革难以解决，迫切需要找寻新的突破口，要转变以往以全然增进发展为目标的作法，集中于优势资源设置试验区。特别是在针对人口10万以上的建制镇，积极开展新型设市模式试点，这也将沦为将近中期前进新型城镇化的重点。

　　据介绍，此次试点对象将重点放到镇改市工作。自由选择镇区人口10万以上的建制镇，积极开展新型设市模式试点工作。

创建行政管理创意和行政成本减少的设市模式。按照城市设置和修改行政机构同步原则，探寻新设市城市的行政管理模式，合理加设城市政区，优化行政层级和行政区划设置，提升行政效能，减少行政成本。　　回应，中国城市规划设计研究院涉及人士在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，从现阶段人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端挤满。　　“从数据来看，我国57座人口百万以上的特大城市集中于了1.66亿人，占到全国城镇人口的27%。

20万人以下的小城市与小城镇，核心区了全部城镇人口的51%。其中县级单元挤满了全国追加城镇人口的54.3%，是城镇化的最重要层级。

”上述人士回应。　　他指出，县、镇、新城新区历史上仍然是我国最基本最平稳的行政管理单元，其包括政治、社会、经济与文化的大于原始系统。

其优势在于可减少城镇化成本、减少社会改革风险。　　因此，从全国挑选有所不同地区的基层单位展开综合型社会试验，可为推展顶层体制机制改革和基层社会经济全面发展获取有益探寻。　　而在试点内容方面，将重点探寻创建农业移往人口市民化成本承担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创意行政管理和减少行政成本设市模式、改革完备农村宅基地制度等方面。　　明确来看，试点最重要内容，是探寻创建农村移往人口市民化成本承担机制。

成本承担还包括，建立健全由政府、企业、个人联合参予的农业移往人口市民化成本承担机制，根据农业移往人口市民化成本分类，具体成本分担主体和开支责任。　　据理解，政府将分担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本。企业则不应实施农民工与城镇职工同工同酬制度。

与此同时，试点地区须要制订实行农业移往人口明确落户标准和城镇基本公共服务供给与居住于年限挂勾的具体办法，主动分担人口市民化公共成本。　　值得注意的是，对于试点融资拒绝，试点地区须要把政府性债务划入全口径支出管理，编成公开发表半透明的城市政府资产负债表，以更佳地更有投资者，拓宽投融资机制，更进一步解决问题城镇化资金问题。依据城市规划编成城市基础设施建设规划和融资规划，针对有所不同项目性质，设计差别化融资模式和债务机制。理顺市政公用产品和服务价格构成机制、限制管理制度、完备监管、制订企业通过PPP等模式转入授权经营领域的办法，希望社会资本参予城市公用设施投资运营。

　　此外，在农村宅基地方面，试点地区须要减缓前进农村地籍调查，全面前进农村宅基地使用权注册颁证，将农民房屋划入确权注册颁证范围。将宅基地和农房划入全国统一的不动产注册体系，并首度创建和实行不动产统一注册制度。　　据消息人士透漏，试点地区将在农民用房确权的基础上，探寻宅基地上的集体土地所有权的权能及构建形式和途径。据理解，试点地区将实施宅基地使用权人在宅基地占据、用于、收益和处分上的权能，在确保集体土地所有权人权益的前提下彰显宅基地使用权人更加多权益。

与此同时，在充份认同农民意愿的前提下，探寻宅基地有偿用于和有偿解散制度，探寻超标准宅基地处理办法。

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