本文摘要：城镇化作为扩大内需的仅次于潜力经济快速增长的极大引擎和密码城乡元结构的现实有效途径，是增进中国持续身体健康发展的有力确保…全世界现在多达千万人口的大城市是个，中国才个，占到/，而中国的人口占到世界人口/…中国珠角长角京津冀大都市群的产值大约只占了gdp的%左右，美国和日本大都市群都占了-%…但协调发展似乎不是实时发展，不有可能把个城市都不断扩大倍，然后中国可建10个千万级人口城市根据美国城市地理学家纳瑟姆(1979)总结西方发达国家城市化进程进化规律所提炼出的“s”形曲线(

城镇化作为扩大内需的仅次于潜力经济快速增长的极大引擎和密码城乡元结构的现实有效途径，是增进中国持续身体健康发展的有力确保…全世界现在多达千万人口的大城市是个，中国才个，占到/，而中国的人口占到世界人口/…中国珠角长角京津冀大都市群的产值大约只占了gdp的%左右，美国和日本大都市群都占了-%…但协调发展似乎不是实时发展，不有可能把个城市都不断扩大倍，然后中国可建10个千万级人口城市根据美国城市地理学家纳瑟姆(1979)总结西方发达国家城市化进程进化规律所提炼出的“s”形曲线(即“纳瑟姆曲线”)，城市化过程分成跟上阶段(城市化亲率高于30%)——加快阶段(城市化亲率在30%—70%之间)——成熟阶段(城市化亲率低于70%)三个有所不同阶段。中国改革开放后，预示着工业化进程的持续前进，城镇化发展获得突飞猛进的变革，2011年城镇人口首次多达农村人口，城镇化率超过51.27%。城镇化率多达50%，指出中国正处于加快阶段的中后期，已转入城镇化发展的关键阶段。

　　美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾将“中国的城镇化”和“美国的高科技”并称作影响21世纪进程的两件大事。城镇化作为扩大内需的仅次于潜力、经济快速增长的极大引擎和密码城乡二元结构的现实有效途径，是增进中国持续身体健康发展的有力确保。

　　纵观35年来中国城镇化的发展历程，从人口城镇化层面看，城镇化率大大下降，年均提升近1个百分点，每年有1000万以上农村人口移往到城镇，但城镇化迟缓于工业化;从土地城镇化层面看，城镇数量明显快速增长，城市面积不断扩大，但土地城镇化慢于人口城镇化。全世界现在多达千万人口的大城市是25个，中国才3个，占到1/8，而中国的人口占到世界人口1/4。中国珠三角、长三角、京津冀三大都市群的产值大约只占了gdp的35%左右，美国和日本三大都市群都占了60-70%。

　　回应，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在拒绝接受记者专访时指出，中国的城镇化过程应当优先发展大城市，并不客气地认为目前北京等大城市不存在的城市病并不是“大”纳吉的祸，而是城市管理水平和管理体制的问题。　　蔡继明称之为，对于城镇化的主打方向仍然有有所不同的观点，有主张大的，有主张小的，还有主张中等的，折衷的拒斥是协调发展。

但协调发展似乎不是实时发展，不有可能把660个城市都不断扩大一倍，然后19000个镇也回来不断扩大一倍。这个问题要从国情抵达，还要从世界城市化的一般规律来考虑到。

　　世界城市化进程的一般规律都是首先转入大城市，30年来中国农民工入城的路线也是选用大城市，特别是在是一线城市，北、上、甚广、深圳。　　当城市发展到一定程度时，城市人口早已基本上超过70%以上，这时人群又开始向周边小城镇拓展。目前，我们绝大多数城市没转入这个阶段，所以过分地特别强调发展小城镇是不该的。

除了北京、上海，广州是超过了千万人口以上的大城市，我国660个城市中，100万以上人口的城市才150多个。所以，我个人指出，最少在40多年内，到2050年，我们的城镇化道路还是应当以大城市居多。　　大城市可省2万平方公里土地　　第一，人口就越转入大城市，就越不利于节约使用土地，同时确保18亿亩耕地的红线不被突破。

我也做到了一些测算，比如说到2020年人口超过14亿，城市化亲率60%。我们做到了两个有所不同的测算，结果是，优先发展大城市比优先发展小城镇可以节省2万平方公里的土地。　　第二，大城市比中小城市更加有能力管理污染。

东京的空气质量、环境要比北京好得多，但东京的规模比我们大。所以大城市经常出现污染问题，不是因为大导致的，而是因为管理水平、管理制度还有待于提高。城市越大，环保部门就越需要做产业化。

　　第三，大城市第二、三产业比较比较发达，需要为入城农民工的农民获取充裕的低收入岗位。　　第四，特别强调大城市优先发展，并不等于不要小城镇。大城市发展将造就周边的卫星城、卫星镇发展。

　　大都市千万人口级应建10个　　在蔡继明显然，北京、上海这样的城市虽然经常出现人口挤迫等城市病，但是城市的承载量还远远不够。　　他认为，有人说道，北京、上海、广州都过于大了，或许没发展空间了，然后也想建更多的超大城市。

我实在这个思路应当突破。全世界现在多达千万人口的大城市是25个，我们中国才3个，占到1/8，而我们的人口占到世界人口1/4。

　　北京在这25个城市里面排在第20位，上海排在第10位。上海与东京比，只非常其人口密度的一半。

我们现在感觉到挤迫了，感觉到木栅了，认同是管理上的问题。除了北、上、甚广之外，我们还最少应当有七八个千万人口的大城市。　　中国珠三角、长三角、京津冀三大都市群的产值大约只占了gdp的35%左右，美国和日本三大都市群都占了60-70%。

所以，从比较规模上来看，中国的大城市都还有发展的空间。

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