本文摘要：简介：近日，中国的养老金可持续性问题再次响起了警报。根据人社部社会保险事业管理中心公布的《中国社会保险发展年度报告2015》，2012年以来，企业养老保险基金总计结余不断扩大，但是，可缴纳月数由2012年的19.7个月上升至2015年的17.7个月。 其中，黑龙江的企业养老金可缴纳月数仅有一个月。企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的省份目前有数六个，还有八个省份的养老金可缴纳月数降至了10个月以下，这些省份的养老金缴纳持续性早已相似或开始看清警戒线。

简介：近日，中国的养老金可持续性问题再次响起了警报。根据人社部社会保险事业管理中心公布的《中国社会保险发展年度报告2015》，2012年以来，企业养老保险基金总计结余不断扩大，但是，可缴纳月数由2012年的19.7个月上升至2015年的17.7个月。

其中，黑龙江的企业养老金可缴纳月数仅有一个月。企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的省份目前有数六个，还有八个省份的养老金可缴纳月数降至了10个月以下，这些省份的养老金缴纳持续性早已相似或开始看清警戒线。

经常出现养老金缴纳压力减小的局面，具有多种多样的原因。根据报告，我国的抚养比大大上升。多达，目前将近三个工商管理职工要“饲”一个老人。

在抚养比上升的情况下，要保持养老制度的运营，养老保险费亲率面对着下调压力。另一个令人担忧的趋势是，虽然养老保险的覆盖面在不断扩大，但仍有一些城市的城镇职工基本养老保险制度参保人数经常出现了负增长，同时参保人员的缴付严重不足现象也开始突显。

多种因素联合造成了目前的结果，因而也必须以综合性的方式来应付。当然，我们也要看见，情况不一定是几乎令人乐观。

比如，城镇职工与城乡居民两项养老保险总计结余近4万亿元。去年企业职工养老保险基金收益率超过3.1%，是七年以来的最低。所以，从全国层面来看，应付未来养老压力的减小，目前依然有充裕的资源，而且有所不同省份之间可以调剂，在适当情况下国家财政也可以给以提供支援，没适当现在就过度担忧，乃至于风声鹤唳。虽然养老改革依然有比较充裕的时间，但这也必须我们提前跟上，防患于未然。

有一些问题，如参保人数上升、参保人员缴付严重不足等，必须通过执法人员和技术层面的增强拒绝来解决问题，即拒绝企业必需依法为职工参保。但这似乎不是治本之策，最显然的还是养老制度的变革。追溯历史，1997年中国可行性创建了个人账户与社会专责结合的养老金制度运营模式。

然而，养老保险制度设计是个世界性难题，在经过一段实践中的探寻后，我们找到养老金体系运营的复杂性相比之下远超过了制度设计者的预期，更加多的艰难和问题显现出来。面临这些挑战，我们早已获得了一定的不错效益，例如，养老金“双轨制”问题在制度层面落幕，不公平现象减轻，养老金制度的公信力提高。这些希望早已为改革避免了许多阻力，但依然有很多难题必须突破。

一些技术性的改革是不切实际的，如渐进性的延后卸任政策、职工医保卸任人员缴付政策，都能起着一定效果。不过，因为这些政策都牵涉到社会成员的普遍利益，早已引发了白热化的辩论和一定的争议，不致要慎重为之。这也要求了这些政策不能起着辅助效果，不有可能沦为减轻养老缴纳压力的主要手段。

深层次而言，养老金改革的显然问题是，我们必需更佳地把养老金制度的公平性和效率性融合一起。政府为全体公民获取无差别的基本养老确保，保证所有人都能在老年享有体面的生活。同时，商业性和社会性养老是最重要的补足，这一方面可以让经济能力较强的社会成员享有更好的养老选择权，另一方面也可以减少对政府养老的单方面倚赖，从而可以节省养老资源和公共财政资金，让受限的政府资金获得最有效率的配备。同时，为了填补养老资金缺口、减轻缴纳压力，努力实现养老金保值电子货币是最重要的现实措施。

未来，鉴于人口老龄化、通胀压力和卸任待遇提升等原因，养老金保值电子货币的压力更加大。这就必须我们不断扩大养老金筹资渠道，充份动员国家、企业与社会的力量来筹集资金，同时，更进一步完备科学合理的养老金投资体制，提升投资收益，防止投资风险。

我们更加无法忽略提升养老金制度公平性的工作，特别是在是解决问题农民工的养老确保这一不利的现实问题。对于早已入城的农民工，是将其划入城镇职工养老保险，还是之后在新农村养老保险的框架内来完备，这也是根本性的现实课题。

虽然“双轨制”废止了，但养老领域有所不同社会群体依然不存在较小的制度差异，改革固然无法以平均主义为方向，但也要致力于大大增大基于身份而产生的养老待遇鸿沟。公平与效率是统一的，提升养老制度公平性，才能为提高效率获取严格的社会环境。

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