本文摘要：在规模结构上，大城市外延扩展力量强大中等城市发展空间受到断裂小城市发展动力严重不足…因而，东部的城市连绵带上，必需要有粮食生产空间绿色生存空间…在城市功能分区上，特别强调规模产业园区导向，忽视功能有机融合，经常出现功能给定紊乱…我国城镇化空间格局的流失，是城市病构成并激化的最重要根源…迎合大自然与资源环境承载能力相适应我国城镇化空间布局的构成，以定程度上与资源环境的基本格局比较不应东部生态系统自专家：如何用科学布局推展城镇化绿色发展在我们这样一个自然资源状况差异极大、生态环

在规模结构上，大城市外延扩展力量强大中等城市发展空间受到断裂小城市发展动力严重不足…因而，东部的城市连绵带上，必需要有粮食生产空间绿色生存空间…在城市功能分区上，特别强调规模产业园区导向，忽视功能有机融合，经常出现功能给定紊乱…我国城镇化空间格局的流失，是城市病构成并激化的最重要根源…迎合大自然与资源环境承载能力相适应我国城镇化空间布局的构成，以定程度上与资源环境的基本格局比较不应东部生态系统自专家：如何用科学布局推展城镇化绿色发展在我们这样一个自然资源状况差异极大、生态环境极为薄弱的国土空间，构建13亿人口的绿色城镇化，资源环境的约束具备刚性，在人类发展历史上没先例难以确定。虽然微观层面的技术效率有助减轻资源环境压力，但更加最重要的在于认同大自然、迎合大自然，建构与资源环境承载能力相适应的科学合理的城镇化宏观布局，严苛划界城市边界，保证城镇化进程绿色身体健康。

　　布局流失——　　　　城市病突显　　　　我国城镇化空间布局还包括东中西部的区域格局、大中小的规模格局和城市功能分区格局。在区域格局上，展现出为东部密集呈圆形带上、中部聚点成片、西部散点扩展的总体态势。在规模结构上，大城市外延扩展力量强大、中等城市发展空间受到断裂、小城市发展动力严重不足。在城市功能分区上，特别强调规模产业园区导向，忽视功能有机融合，经常出现功能给定紊乱。

　　　　城镇化布局的系统性流失，导致诸多引人注目问题：节假日特别是在是春节期间，长期存在东部向中西部、大城市向中小城市和乡村大规模人口潮涌；城市大型居民住宅区向低收入集中于的产业园区和老城区下班的潮汐波动，使得城际交通和市内交通不堪重负；产业园区和人口在大城市高度核心区，占据大量优质土地，断裂生态空间；一些中小城市以廉价资源更有高能耗低废气产业投资，远超过了城市环境自净能力，导致资源紧缺、水源污染、雾霾盗贼。我国城镇化空间格局的流失，是城市病构成并激化的最重要根源。　　　　迎合大自然——　　　　与资源环境承载能力相适应　　　　我国城镇化空间布局的构成，一定程度上与资源环境的基本格局比较不应：东部生态系统大自然生产力较高，西部生态环境更为薄弱。未来前进新型城镇化，构建数亿农业移往人口由乡到城的移往，必需迎合大自然，使城镇化空间布局与资源环境承载能力相适应。

　　　　首先，必需恪守耕地红线，保证粮食安全。城镇化转变地表结构，使土地利用无法反败为胜。东部单位面积的土地生产力，是西部的数倍乃至于数百倍。

如果东部城镇化无序扩展闲置土地，西部耕地生产能力难以实现占补均衡。13亿人的饭碗，无法企望倚赖世界粮食市场。因而，东部的城市连绵带上，必需要有粮食生产空间、绿色生存空间。要使鱼米之乡“香”一起，仅有耕地红线是过于的。

强占良田是为钱财计，维护良田也必需要有利益机制的确保。　　　　第二，必需核算环境容量，划界生态红线。西部地域空间辽阔，但水热资源包含刚性容量约束。

西部大研发，并不意味著西部大规模城镇化，做高污染产业园区、做山水园林城市。在水资源紧缺的城市超强容量提取地下水和撷取河流大自然径流，投资防渗设施做与大自然阻隔的人工河湖湿地景观、高尔夫球场，就是违反大自然、不可持续的。

并且，西部是东部的生态屏障，西部地区生态发育和污染，不会减少甚至破坏东部的承载能力。因此，中西部地区城市的研发强度，必需认同大自然，增强生态红线的刚性约束。　　　　第三，让城市带入大大自然，顺风顺水。让居民“望得闻山、看见水、记得住乡愁”，某种程度是生活品质的密切相关，更加最重要的是迎合大自然的拒绝。

如果我们的城市隔绝风道、阻截水系，大气自净能力必定上升，水资源紧缺和洪涝交错经常出现必会激化。“木秀于林，风必摧之”，竞相攀比“第一高楼”，不仅风险增大，而且因楼体强度减少、高度减少必须消耗更加多资源。尽管有可能减少土地容积率，但总体上不会闲置和浪费更好的环境资源容量。

　　谋求平衡——　　　　集中配备公共资源　　　　城市是社会公共资源的核心区地，为城市居民获取各种社会服务。如果公共资源过分集中于，特大城市的规模和边界就无法获得有效地掌控，中小城市的发展和宜居空间也必定受到断裂。　　　　我国最优质的教育、医疗卫生资源和文化体育资源，多集中于在一线城市、直辖市、省会城市。

大城市之所以就越逆越大，与社会公共资源的高度集中密切相关。要密码我国大城市病，如何平衡配备公共资源沦为必需解决问题的难题。　　　　首先，行政资源和优质教育、医疗和文化资源必须防止过分集中于，避免规模不经济。

巴西大城从沿海迁至到内地、韩国大城白鱼迁离釜山，缘于优化区域空间布局；北京首钢南迁是调整产业布局的必须。类似于南迁，有适当伸延到制造业以外的优质三产资源，在城市群内撤离特大城市过分集中于的城市公共服务功能。　　第二，城市基础设施必须突显区域公共属性，不出所有而在分享。

以城际轨道为事例，城市群有所不同城市间如以城际轨道间连接构建同城化，不仅可以有效地撤离特大城市功能，增大资源环境和人口压力，也不利于周边产业结构调整和环境质量提高。而特别强调统筹规划布局，引人注目基础设施的区域公共属性是充分发挥其引领起到的最重要前提。

　　　　第三，科学解读“提升建成区人口密度”的内涵。我国城市建设，中心城区地位十分引人注目，完全所有大城市，都是环路格局，一些城市中心区、老城区的人口密度多达2万；而在研发园区、新城区，人口密度却很低。从这个看作，提升建成区人口密度的含义，就是要专责中心城区改建和新城新区建设，主要是提升开发区和产业园区的人口密度，避免城市边界无序蔓延到，同时要合理撤离特大城市中心城区功能，减轻交通拥堵、供水紧绷、污染相当严重、房价低企的城市痼疾。　　　　理解和迎合大自然，增加与大大自然的摩擦，有助增加对付大大自然的资源损耗，节省社会运营的环境成本。

科学的城镇化空间布局不仅是绿色城镇化的前提，堪称绿色城镇化的确保，这就必须更佳地充分发挥政府起到，以资源环境承载能力为基础划界生态红线和城市发展边界，将自然资源资产债务、生态效益等划入城市发展考核评价机制，通过资源消费累进税和生态补偿等经济手段，引领并反对社会公共资源平衡配备和区域基础设施资源共享，逐步消弭优质公共资源过度集中于的痼疾。

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