本文摘要：图为：蔬菜瓜果白鱼停止使用剧毒农药4月20日在北京举办的十二届全国人大常委会第十四次会议上，全国人大法律委员会副主任委员丛斌向大会不作食品安全法修改草案审查会结果的报告时说，为了创建最严苛的覆盖面积全过程的食品安全监管…图为：蔬菜瓜果白鱼停止使用剧毒农药 4月20日在北京举办的十二届全国人大常委会第十四次会议上，全国人大法律委员会副主任委员丛斌向大会不作食品安全法修改草案审查会结果的报告时说，为了创建最严苛的覆盖面积全过程的食品安全监管制度，更佳地确保食品安全，确保公众身体

图为：蔬菜瓜果白鱼停止使用剧毒农药4月20日在北京举办的十二届全国人大常委会第十四次会议上，全国人大法律委员会副主任委员丛斌向大会不作食品安全法修改草案审查会结果的报告时说，为了创建最严苛的覆盖面积全过程的食品安全监管…图为：蔬菜瓜果白鱼停止使用剧毒农药　　4月20日在北京举办的十二届全国人大常委会第十四次会议上，全国人大法律委员会副主任委员丛斌向大会不作食品安全法修改草案审查会结果的报告时说，为了创建最严苛的覆盖面积全过程的食品安全监管制度，更佳地确保食品安全，确保公众身体健康，对现行食品安全法展开修改是适当的，修改草案经过常委会两次审查会改动，早已较为成熟期。　　建议减缓出局剧毒高毒农药　　丛斌回应，有些常委会构成人员建议，明确规定全面出局剧毒、高毒农药，并规定明确时间表。回应，农业部明确提出，当前全面出局剧毒、高毒农药尚能不不切实际，全面停止使用并有利于农业生产和粮食安全，而且有些高毒农药水解慢、残余较低，只要严苛按照规定用于，不影响农产品质量安全性，国际上一些发达国家也没几乎禁令用于这类农药。　　法律委员会经研究指出，考虑到全面出局、禁令用于剧毒、高毒农药目前时机尚能不成熟期，当前应该强化对这类农药用于环节的管理，同时减缓有关替代产品的研发推展。

据此，建议将规定改动为：国家希望和反对用于高效低毒较低残余农药，推展剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用于，减缓出局剧毒、高毒农药。同时减少规定，剧毒、高毒农药不得用作蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。　　销售食用农产品须许可　　在二审时，一些社会公众、国家食品药品监督管理总局和农业部明确提出，农产品质量安全法并未规定销售食用农产品需经许可，实践中也不实施许可，建议在将其划入本法调整范围后，之后具体销售食用农产品不必须获得许可，同时强化对食用农产品交易和销售者经营不道德的规范和监管。

　　法律委员会经研究，建议不作如下改动：一是将“农民个人销售其自产的食用农产品，不必须获得许可”改动为“销售食用农产品，不必须获得许可”。二是减少规定，食用农产品批发市场应该配有检验设备和检验人员或者委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品展开取样检验。三是减少规定，食用农产品销售者应该创建进口商按规定记录制度。

四是减少规定，转入市场销售的食用农产品在纸盒、保鲜、储存、运输中用于保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品涉及产品，应该合乎食品安全国家标准。　　有的常委会委员、国家食品药品监督管理总局和一些社会公众明确提出，我国加到中药材的保健食品较为多，保健食品原料之间互相配伍，有可能构成新的功效，应该更进一步完备保健食品原料目录管理，明确规定原料的名称、用量和对应的功效，对用于目录之外原料的保健食品实施登记管理。同时，应该强化对保健食品标签、说明书的管理，防止误导消费者。　　法律委员会建议不作如下改动：一是具体保健食品原料目录，除名称、用量外，还应该还包括原料对应的功效。

二是具体保健食品的标签、说明书应该与登记或者备案的内容相符，并声明“本品无法替换药物”。三是具体食品药品管理部门应该对登记或者备案中得知的企业商业秘密不予保密。　　婴儿乳粉配方不应实施登记管理　　国家食品药品监督管理总局明确提出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有将近1900个配方，平均值每个企业有20多个配方，而国外这类企业一般只有2至3个配方。

一些企业为市场营销，随便制订不具备科技含量，对婴幼儿生长发育不具备尤其意义的配方。法律委员会指出，对婴幼儿配方乳粉的配方实施登记管理，不利于确保这类类似食品的安全性，如国务院有关方面论证表示同意实施登记管理，建议做出适当改动。　　此外，法律委员会经研究建议删掉二校对中不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉的规定，保有不得以填装方式生产婴幼儿配方乳粉的规定。　　国家食品药品监督管理总局明确提出，类似医学用途配方食品是为了符合特定疾病状态人群的类似必须，不同于普通食品，安全性拒绝低，必须在医生指导下用于，建议在本法中具体对其之后实施登记管理，防止构成监管缺陷。

　　法律委员会指出，为确保特定疾病状态人群的膳食安全性，对这类食品保持现行作法，实行登记管理是适当的。据此，建议减少规定，类似医学用途配方食品应该经国务院食品药品监督管理部门登记。

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